El candidato a la vicepresidencia del TSE plantó la abrogación de las denominadas «leyes incendiarias», cuestionando que las sanciones para quienes causen los incendios sean tan reducidas.
Jesús Vargas Villena
¿Cuál será la agenda parlamentaria para solucionar los problemas del país? Este fue el primer eje temático en el debate vicepresidencial, donde el candidato del Partido Demócrata Cristiano (PDC) Edman Lara Montaño dijo que una de sus prioridades al frente del Legislativo será abrogar las leyes “incendiarias” que tienen multas de dos bolivianos por la quema de bosques, afirmación que es verdadera.
La frase fue tomada del debate organizado este 5 de octubre en la ciudad de Santa Cruz por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) para los dos candidatos a vicepresidente de cara a la segunda vuelta.
En el primer eje temático se consultó a los candidatos cuál sería la agenda parlamentaria que priorizarán, tomando en cuenta que el vicepresidente asume la presidencia de la Asamblea Legislativa.
En su exposición, Lara hizo alusión a una serie de problemáticas que afronta el país como la corrupción, el precio de los carburantes y la inestabilidad del dólar, pero también hizo referencia a las leyes consideradas «incendiarias», porque permiten la quema de bosques. Llamó la atención la cita en la cual mencionó que la multa por la quema de una hectárea puede ser de apenas Bs 2.
La cita textual es la siguiente:
“Vamos a trabajar en leyes que permitan la estabilización del dólar, que garanticen el suministro de diésel y gasolina para todos los bolivianos y también vamos a abrogar las leyes incendiarias ¿Cómo es posible que en el país aquellos que queman los bosques, que destruyen la flora y la fauna, sean sancionados con dos bolivianos por quemar una hectárea? Vamos a abrogar estas leyes incendiarias”.
Multas desde los Bs 2
¿Hay sanciones tan bajas por la quema de bosques? Sí. Se encuentra aún vigente la Ley 1171 de uso y manejo racional de quemas promulgada en 2013 en el Gobierno de Evo Morales Ayma y reglamentada en 2019.
Esta normativa establece multas desde 1 UFV por hectárea quemada en propiedades colectivas como ser comunidades indígenas o campesinas.
Según el Banco Central de Bolivia (BCB), el valor de la UFV (unidad de fomento a la vivienda) al 7 de octubre de 2025 es de Bs 2,90669 por unidad. Es decir, que al momento este valor llega cerca de los tres bolivianos.
Esta ley establece diferentes multas por hectárea quemada, dependiendo el tipo de la propiedad.
Por ejemplo, una pequeña propiedad agrícola tiene una multa de 1,20 UFV, mientras que una empresarial ganadera llega a 6 UFV por hectárea quemada. Entonces, la multa más alta llega a un aproximado de Bs 17 por hectárea quemada (2,45 dólares), lo que refleja un monto bajo, tomando en cuenta la afectación al medioambiente.
“Estas multas corresponden a la sanción fija que se suma a la impuesta por hectárea efectivamente quemada, y en caso de reincidencia, se incrementa en un 50% del monto total”, dice la norma.
A esta ley se suma otro paquete de normativas consideradas incendiarias por activistas ambientales que fueron cuestionadas y tratadas en la Asamblea Legislativa, donde se anunció su abrogación.
Sin embargo, tanto la 1171 como otras normativas de este tipo se mantienen vigentes, confirmó a nuestra redacción la diputada cruceña María René Álvarez Camacho de la bancada de Creemos. “El Gobierno cerró todas las vías para que -estas leyes- no sean abrogadas”, respondió a la consulta.
El Senado aprobó el 12 de septiembre de 2024 la abrogación de las leyes 337 de apoyo a la producción de alimentos y 1171, que pasaron a revisión en la Cámara de Diputados.
La senadora Cecilia Requena Zárate de Comunidad Ciudadana (CC) confirmó que en el Senado se han abrogado leyes que quedaron truncadas en Diputados, una de ellas es la 1171.
Explicó a nuestra redacción que presentaron el proyecto de ley 118, el cual propone otras formas de hacer agropecuaria que no impliquen la devastación del territorio. La senadora dijo que se está tratando de concertar con el sector productivo, aunque admite que es “difícil”.
Leyes “incendiarias”
Bolivia escaló el año 2024 al segundo lugar mundial en pérdida de bosque primario tropical, solo detrás de Brasil, superando a la República Democrática del Congo, según la lista de Global Forest Watch (GFW).
GFW es una plataforma en línea que proporciona datos y herramientas para el monitoreo de bosques a nivel mundial. La lista presentada por esta organización muestra cómo la afectación de bosques en Bolivia tuvo un alto impacto ambiental.
El abogado especializado en temas ambientales Andrés Baldiviezo explicó que existen decretos supremos que generaron un mayor impacto que las leyes vigentes. Por ejemplo, el Decreto Supremo 3973 de 2019 que autorizó “el desmonte para la actividad agropecuaria en los departamentos de Santa Cruz y Beni”.
Este decreto fue abrogado en 2020 en la gestión de la presidenta Jeanine Áñez Chávez.
El Decreto Supremo 3973, que autorizaba desmontes en Beni y Santa Cruz, ya no está vigente
Baldiviezo que fue director de Planificación y Medio Ambiente en la Alcaldía de Tarija refiere que no solo están vigentes leyes que favorecen la quema de bosques, sino también decretos que amplían la frontera agrícola.
También es real que se han promulgado normativas que limitan la quema en determinados periodos y espacios protegidos, aunque tienen menos alcance. Una de estas normativas es la Ley 1525 promulgada el año 2023 por el presidente Luis Arce Catacora, que protege el hábitat del cóndor andino.
En síntesis, sí es verdadero que las multas por la quema de bosques van desde los dos bolivianos, estando entre las sanciones más bajas a nivel global por esta afectación.
Para el primer debate organizado por el TSE de cara a la segunda vuelta electoral participaron los candidatos a vicepresidentes Edman Lara del PDC y Juan Pablo Velasco Dalence de Alianza Libre. El balotaje electoral será el próximo 17 de octubre.
