Jesús Vargas Villena/Observatorio de Desinformación Electoral

Sin rastro. Así se presentan cientos de cuentas en las redes sociales para hacer anuncios en contra de algún candidato, hacer viral un contenido y después desaparecer. 

El monitoreo del Observatorio de Desinformación Electoral (ODE) identificó más de 55 contenidos fabricados, como videos sacados de contexto y creaciones con inteligencia artificial que afectaron de manera directa a candidatos e instituciones, dos semanas tras la primera vuelta electoral.

“Rodrigo Paz inhabilita a Edman Lara”, dice un titular que lleva la línea gráfica de la Red Uno. La cuenta que creó este contenido ya fue dada de baja, pero el bulo se mantiene en la nube.

Esta tendencia es conocida como cuentas «carnada» o «fantasma» y en época electoral tuvieron fuerte presencia. Entre las páginas analizadas se encontraron contenidos con desinformación, fuera de contexto y otros que afectaron la imagen de candidatos, pero a los dos o tres días de compartidos, las cuentas desaparecieron. “Boliviartificial” es una de estas en TikTok, la cual replicó e hizo virales videos en contra del candidato vicepresidencial del Partido Demócrata Cristiano (PDC), Edman Lara Montaño.

La informática Maritza Pacheco explica que en este tipo de procesos aparecen las granjas de users, que vienen a ser como un ejército de cuentas falsas en las redes sociales. Suelen actuar al mismo tiempo y de manera coordinada, para hacer creer que un tema es más importante, más popular o más apoyado de lo que en realidad es. En el caso boliviano, la mayoría, según el monitoreo, sirven para denigrar a los candidatos oponentes.

Pacheco es activista de Women Techmakers, una comunidad de mujeres en tecnología, quien ha visto cómo han operado campañas de desinformación en elecciones pequeñas y otras de mayor envergadura, como las nacionales. “Estas granjas son usadas para diferentes fines”, dice.

Ejemplifica con un caso en la Universidad Autónoma Juan Misael Saracho de Tarija (UAJMS), donde un joven reclutaba estudiantes para formar parte de estas granjas con la creación de cuentas falsas. Su rol era compartir, comentar y difundir contenidos a favor de un candidato a decano, con un pago de Bs 100 por dos a tres semanas. 

La estrategia es simple: crear cuentas que vienen a pertenecer a una granja en las diferentes redes sociales, las cuales sirven para difundir desinformación u otros contenidos en contra de determinados candidatos y después darlas de baja. 

Los más apuntados

Tras conocerse los resultados de las elecciones generales con la consolidación de una histórica segunda vuelta, el foco de la desinformación dio un giro en torno a los binomios  que se quedan en la contienda: Rodrigo Paz Pereira del Partido Demócrata Cristiano (PDC) y Jorge Tuto Quiroga de Alianza Libre. 

La figura de Edman Lara, candidato a vicepresidente del PDC, fue la más afectada con contenidos generados en las redes sociales en las dos siguientes semanas a las elecciones del 17 de agosto, pero también con videos antiguos que él mismo publicó en el pasado o dichos suyos que se amplificaron en su contra. Para cualquiera de estas líneas, aparecieron las cuentas carnada, es decir, páginas o perfiles que lanzaban un contenido como gancho, lo hacían viral y después se daban de baja; mientras que el video, texto o imagen sigue en circulación.

Después de Lara, el candidato presidencial Rodrigo Paz aparece como el segundo más afectado con la desinformación o contenidos que van contra su imagen. La difusión de antiguos videos o imágenes de su gestión como alcalde de Tarija (2015-2020) también fueron parte de la tendencia con un fin de desacreditación. 

La credibilidad institucional del Tribunal Supremo Electoral (TSE) fue otro de los focos de ataque, especialmente con la recurrente idea de “fraude”.

Los candidatos Jorge Quiroga Ramírez y Juan Pablo Velasco Dalence de Alianza Libre, el actual presidente Luis Arce Catacora, además de los candidatos Manfred Reyes Villa Bacigalupi de Autonomía Para Bolivia- Súmate (APB) y Johnny Fernández Saucedo de La Fuerza del Pueblo, fueron afectados en menor proporción, según el análisis realizado en ese periodo de tiempo. Estos últimos quedaron fuera de la pugna tras perder en la primera vuelta.

¿De dónde viene la desinformación?

Tras las elecciones del 17 de agosto, las principales desinformaciones surgieron de estas cuentas carnada, que a los dos o tres días fueron eliminadas. También se identificaron cuentas que si bien no son oficiales, favorecían tanto a Libre como al PDC. 

Otra estrategia para evitar el rastreo es la difusión de desinformación por redes de mensajería instantánea, tanto Telegram como WhatsApp, donde no se puede identificar la cuenta que difunde un determinado material. 

Los medios digitales no han sido generadores de contenidos falsos o engañosos, pero sí en algunos casos se han convertido en difusores, según constató el monitoreo del Observatorio de Desinformación Electoral. Por lo menos, un 4% de páginas informativas difundieron contenidos falsos o engañosos después de conocerse los resultados de los comicios.

Parte de la desinformación también proviene de creadores digitales, en este caso, no solo se convirtieron en difusores, sino también en generadores de desinformación. 

En una investigación publicada en agosto, Bolivia Verifica develó que Bs 2,3 millones fueron invertidos en las campañas electorales desde cuentas oficiales de los candidatos, sus fuerzas políticas o aliados. Sin embargo, en el caso de los contenidos que desinforman, no hay una cuenta directamente relacionada con el candidato o el frente. 

Más de Bs 2,3 millones se invierten en propaganda para promover a los candidatos en Facebook

El politólogo Gonzalo Ávila Sánchez considera poco probable que estas cuentas estén promocionadas de forma directa por los partidos, precisamente, para evitar el escrutinio público de sus candidatos. “En los procesos formales de campaña no, porque cada vez los candidatos están más expuestos a una verificación y no es algo que técnicamente se recomendaría”. 

Ávila considera que generalmente las campañas de desinformación vienen de líneas paralelas de comunicación que apoyan a determinadas candidaturas. “No es una tendencia a crecer en desinformación, sino que la relación real de contacto con la gente haría que baje”.

Es decir, que la relación directa entre el ciudadano y los candidatos en las plataformas digitales, permite que reduzca la tendencia a difundir desinformación.

Ejemplos de este tipo se dieron en los casos de los vicepresidenciables Lara o Velasco con declaraciones que tuvieron un fuerte eco en las redes sociales, algunas jugando en contra de los propios candidatos. 

Uno de los casos más recurrentes en ese sentido fue un video antiguo de Edman Lara, donde calificó de “pésima gestión” la de Rodrigo Paz en la Alcaldía de Tarija. El video fue publicado originalmente el 24 de noviembre de 2024 desde su cuenta Fuerza Patriótica Nuevas Ideas con Libertad en TikTok, cuando el excapitán de policía aún no formaba parte de la lista oficial de candidatos del PDC.

Las responsables de hacer eco de la publicación no fueron precisamente las páginas oficiales de Lara, sino cuentas carnada, que posteriormente fueron cerradas. Por lo menos cinco diferentes usuarios difundieron masivamente este video en Facebook y TikTok, cuatro de ellos fueron eliminados tras la difusión del material.

Plataformas más utilizadas

TikTok se convierte en la plataforma de mayor uso para la difusión de contenidos con tendencia política de descrédito en contra de los candidatos. Facebook es la segunda red social más utilizada con estos fines. 

Otra plataforma que ha servido para la difusión masiva de este tipo de contenidos es WhatsApp, mediante cadenas que son compartidas a diferentes grupos. 

El ambiente electoral se tensiona más en las redes digitales que en las calles a diferencia de elecciones anteriores. Para Gonzalo Ávila esta situación se debe a la cercanía que existe entre los candidatos y las personas a través de las plataformas digitales, de forma que hay respuestas casi de carácter inmediato.

La informática Maritza Pacheco indica que toda acción deja una huella en la nube, aunque, los generadores de desinformación —como el juego del gato y el ratón— buscan la manera de eliminar todo rastro, más en periodo electoral.

*Los datos del Observatorio de Desinformación Electoral están basados en el monitoreo constante del equipo de Bolivia Verifica, en las diferentes plataformas digitales.

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Jesús Vargas Villena/Observatorio de Desinformación Electoral 

¿Corren con ventaja? De los 10 presidenciables en Bolivia, cuatro están en la gestión pública. En este repaso del Observatorio de Desinformación Electoral de Bolivia Verifica se constató que estos candidatos tienen beneficios estratégicos que ayudan a posicionar su imagen, los colores de su frente político y su avance en la carrera electoral. 

Los candidatos presidenciales que se mantienen en la gestión pública son: Andrónico Rodríguez Ledezma de Alianza Popular (AP) como presidente del Senado, Jhonny Fernández Saucedo de la alianza La Fuerza del Pueblo en su función de alcalde de Santa Cruz de la Sierra, Eva Copa Murga del Movimiento de Renovación Nacional (Morena) que se sostiene como alcaldesa de El Alto y Manfred Reyes Villa de Autonomía Para Bolivia-Súmate como alcalde de Cochabamba, aunque este último solicitó en junio una licencia de 90 días al Gobierno Municipal.  

A este grupo, hay que sumar al candidato oficialista del Movimiento Al Socialismo (MAS) Eduardo del Castillo, quien presentó el 16 de mayo su renuncia al cargo de ministro de Gobierno. Sin embargo, en el sitio oficial de esta institución se sigue promocionando su imagen. 

El politólogo Nivar Hevia y Vaca considera que especialmente los alcaldes tienen cierta ventaja porque están a la cabeza de instituciones con un presupuesto autónomo. En el caso de Andrónico Rodríguez como presidente del Senado, por ejemplo, refiere que igual tiene un beneficio importante por “el peso político” de su cargo.

Para el politólogo hay que tomar en cuenta tres filtros: el moral y ético, el legal y una sentencia constitucional. 

En el caso de lo moral y ético descalifica a todo candidato que no haya renunciado “por simple igualdad de condiciones”. En el tema legal, recuerda el artículo 238 de la Constitución Política del Estado (CPE), el cual habla de la renuncia del funcionario público para postular a un nuevo cargo,  “que no amerita mayor análisis ni interpretación”.

Por último, recuerda al Observatorio que la sentencia constitucional 32/2019 da viabilidad a que los candidatos electos no necesariamente tengan que renunciar. Rememora que esta sentencia es fruto de una acción de inconstitucionalidad que fue promovida el año 2019 por la exdiputada opositora Norma Piérola Valdez, “que utiliza convenios internacionales con base en derechos políticos como fundamento para condicionar la renuncia por un permiso para ausentarse al cargo”. Si quieres saber más del marco legal, puedes ver aquí. 

Autoridades electas, ¿candidatos sin renunciar? Lo que dice la Constitución y el Tribunal Constitucional

En el análisis de Hevia y Vaca, quien es presidente de Colegio de Politólogos de Tarija, los funcionarios públicos que no renuncian al cargo y a la vez, están haciendo campaña electoral, hacen un acto de “bigamia política partidaria”,  relegando a último plano su gestión, por la cual fueron electos.

El Observatorio hizo un rastreo a los sitios web, páginas en redes sociales y espacios físicos de las instituciones que encabezan las citadas autoridades y candidatas para verificar si las mismas favorecen o no a sus campañas electorales. Estos fueron los resultados encontrados.

Santa Cruz de celeste y blanco 

Estos colores se sobreponen a la albiverde cruceña en los actos municipales que se asemejan más a una proclamación partidaria. El alcalde de Santa Cruz Jhonny Fernández inauguró el pasado 27 de junio el viaducto 4° anillo-Cotoca, una de las mayores obras de su gestión municipal que inició en 2021. 

Fernández es candidato presidencial por La Fuerza del Pueblo, cuyos colores son el celeste y blanco, los que representan al principal frente político de esta alianza Unidad Cívica Solidaridad (UCS).

Escudos de UCS, de La Fuerza del Pueblo, banderas y pancartas invadieron el evento de entrega, donde se entremezclaron dirigentes vecinales, trabajadores municipales y curiosos. Fernández hizo un ingreso de película, parado sobre uno de los vehículos oficiales ante los vítores de los presentes. 

“Que deje de gastar la plata de los cruceños”, reclamaba una mujer en los alrededores del acto, quien pedía la renuncia de Fernández a la Alcaldía para que siga su campaña, según reflejaba una nota realizada aquel 27 de junio por la cadena televisiva PAT a un grupo de vecinos de esa zona.  

No solo son los actos, son espacios públicos o el caso de los hospitales móviles, donde resalta la imagen del alcalde con letras de color celeste. Incluso, en una conferencia de prensa realizada el 12 de junio, la periodista Mercedes Fernández de la red Erbol cuestionó al alcalde por el uso de la quinta municipal para hablar de temas concernientes a su campaña electoral.

 “¿No serían más saludables estas reuniones donde se habla de su partido, hacerlas, no en instalaciones municipales, sino en su casa de campaña?”, es la pregunta de la periodista que incomodó al alcalde, quien decidió retirarse del lugar y ceder la palabra a sus secretarios municipales. “A sugerencia de ella-la periodista-, vámonos a la UCS, no voy a contestar, van a disculpar… si están de acuerdo sus colegas con respecto a su pregunta, voy a hablar del tema municipal entonces, y en una hora los espero en el recinto político”, fue la respuesta que dejó expuesta e indefensa a la comunicadora.

Por ahora la capital cruceña, la más poblada de Bolivia, se sumerge en una fuerte contienda electoral. 

Cochabamba de violeta

“Ayúdenme a decir ¡Manfred presidente!” fueron las primeras palabras de Diego Murillo Tellez al momento de salir al patio del Concejo Municipal tras ser elegido el 10 de junio como alcalde alterno de Cochabamba, en una clara muestra de apoyo a la campaña desde la institución pública. Murillo es uno de los concejales que forman parte de la bancada oficialista de Súmate. 

El alcalde titular Manfred Reyes Villa pidió licencia por 90 días para encarar su campaña política con APB-Súmate, pero él mismo destaca su posición ejecutiva como una ventaja para su postulación a la presidencia. “Los mejores presidentes han sido alcaldes, sino vean a Bukele, ha sido alcalde y ahora es presidente, ya se autofinancia ese país, igualita va a ser nuestra Bolivia”, declaró este 2 de julio el candidato en conferencia de prensa en la ciudad de El Alto.

Reyes Villa recordó que Nayib Bukele Ortez antes de ser electo presidente de El Salvador fue alcalde de su capital San Salvador (2015 y 2018) y antes del municipio de Nuevo Cusclatán (2012- 2015).

El color oficial del municipio de Cochabamba-Cercado es celeste, pero en el sitio oficial del Gobierno Municipal predomina el violeta, como también en parte de los uniformes de trabajadores públicos. Este color precisamente representa a la fuerza política APB-Súmate. 

En el espacio municipal resalta la imagen de Manfred Reyes Villa, como en las cuentas oficiales de la Alcaldía en las redes sociales, especialmente Facebook e Instagram. 

Sobre el caso en particular, el director de prensa e imagen corporativa de la Alcaldía de Cochabamba Juan José Ayaviri Vásquez negó al Observatorio que el uso de colores en los sitios oficiales de esta institución tenga que ver con la campaña electoral. La autoridad explica que la imagen institucional está trabajada en una perspectiva de diseño gráfico y comunicación visual. 

Indica que la elección cromática en la línea gráfica de la marca institucional “Cocha – Somos Progreso” responde a criterios técnicos, simbólicos y pedagógicos que buscan fortalecer la transmisión de mensajes institucionales, especialmente aquellos de carácter educativo, informativo y ciudadano. “Se trata de una política pública de comunicación inclusiva, moderna y efectiva”.

Por ejemplo, dice que este color está asociado con la transformación, el liderazgo e innovación y son combinados con otros como el rosado, el naranja y el celeste, que permiten una mayor versatilidad en la aplicación sobre distintos formatos. “En campañas recientes, como las de perdón de intereses y educación cívica, ha servido para reforzar la idea de una administración que genera soluciones y oportunidades”. 

Aclara que el uso de estos colores no responde a preferencias partidarias ni comerciales y que además esa línea fue utilizada desde el inicio de gestión en 2021. “Reducir el uso del color lila en sus espacios digitales a una intención electoral es una simplificación absurda y técnicamente insostenible. Nuestra línea gráfica responde a criterios técnicos y pedagógicos, no a agendas políticas”.

Más allá de la explicación técnica, también se identificaron campañas en plazas y sitios públicos con la participación de trabajadores municipales. 

En el nombre de Eva

“El Alto se renueva”, dice el eslogan  estampado en overoles y otros uniformes de personal municipal en esta ciudad, la más poblada del departamento de La Paz. El nombre de la alcaldesa Eva Copa aparece como marca registrada en los sitios oficiales de esta institución. Copa es candidata presidencial por Morena. 

La imagen de la alcaldesa también figura como caricatura en algunas infografías institucionales y su fotografía es parte de la imagen institucional.

“Nuestra alcaldesa ha cumplido con los POAs (presupuestos operativos anuales), se está respetando el techo presupuestario de cada zona”, fue el fundamento de Francisco Quispe Yujra, presidente del Concejo Municipal de El Alto, sobre la campaña de Eva Copa en una entrevista realizada el 21 de mayo con la red televisiva ATB.

El concejal Quispe no titubeó y dijo que se apoyará junto a las organizaciones sociales a la campaña electoral de Copa “para ser gobierno” este 2025. Según el legislador, la gestión no ha sido afectada. 

Un legislador presidenciable 

Andrónico Rodríguez de Alianza Popular (AP) es otro de los candidatos que decidió seguir en su cargo público, pese a que la campaña lo tiene más afuera que dentro del legislativo. Como los anteriores casos, la imagen del candidato y presidente del Senado aparece de forma recurrente en los sitios oficiales de esa institución. 

Mensajes y fotografías del legislador o candidato son reproducidas desde las páginas de la Cámara del Senado. Aunque aún Rodríguez no se ha mostrado tan activo en campañas públicas, su círculo cercano de colaboradores anunció que en los próximos días tendrá una mayor participación.  

El candidato con ministerio 

Si bien Eduardo del Castillo renunció a su cargo de ministro desde mayo, en el sitio oficial del Ministerio de Gobierno, predomina la imagen del candidato por encima de la actual autoridad, Roberto Ríos Sanjinés. 

Fotos, mensajes, notas de prensa y hasta la biografía de Eduardo del Castillo resaltan en el sitio oficial del Ministerio de Gobierno. 

Alcaldías que hacen campañas

Además de los candidatos que están en ejercicio de una función pública, en este trabajo de rastreo también se identificaron instituciones, cuyos ejecutivos realizaron alianzas con frentes políticos, por lo que se ve a trabajadores municipales en campaña. 

Uno de los casos se dio en Tarija, donde el secretario municipal de Salud Paul Mendoza Pino, lejos de hablar sobre su trabajo de gestión optó, en una rueda de prensa el 27 de junio junto a militantes del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), por participar de un acto del candidato presidencial Samuel Doria Medina de la Alianza Unidad.

Doria Medina además dio talleres y charlas en espacios municipales en la ciudad de Tarija como el Patio del Cabildo. Sobre la participación de trabajadores municipales en actos de campaña, el Gobierno Municipal de esta capital no dio respuesta. 

Campañas disfrazadas

El comunicador y estratega en marketing digital Eduardo Ávila Sánchez indica que la asociación de la estrategia comunicacional de la institución con la del partido no responde a un criterio técnico ni ético, pero que ya es una costumbre en Bolivia. 

“Viene disfrazado o maquillado con la posibilidad subliminal entrecomillas de meter los colores del partido político o el mensaje de la gestión asociado a una agrupación o una campaña como tal”, explica el estratega.

Para el comunicador, una marca ciudad debe ir con un estudio y sostenerse sin importar quién sea el alcalde de turno. “Yo lo llamaría una avivada criolla, que no suma en lo absoluto y cada vez es más constante y menos creíble”, dice sobre la imposición de colores partidarios, y que el ciudadano cada vez tiene mayor acceso a información, por lo que se da cuenta de estas situaciones.  

En este repaso del Observatorio se identificó que las instituciones públicas en estos meses se han transformado, de alguna manera, en espacio estratégicos de campañas dejando relegada la gestión para la que fueron escogidas estas autoridades. 

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Jesús Vargas Villena

¿Por qué Evo no aparece en las encuestas? O al contrario, ¿por qué aparece en otras? La confusión está en la mesa. El discurso en medios de comunicación afines a Evo Morales Ayma lo sostiene como candidato presidencial, lo coloca como líder de encuestas no autorizadas y él mismo se autoproclama de esta manera. Sin embargo, según la normativa vigente, no está habilitado para participar como candidato en los comicios de 2025, tal como  establece la propia Constitución, la Ley Electoral, sentencias constitucionales y el Tribunal Supremo Electoral (TSE).

No es candidato

“Jurídicamente no hay una vía para que pueda lograrse, solo infringiendo la Constitución, no en un gobierno democrático”, responde a la consulta el abogado constitucionalista José Antonio Rivera Santiváñez.

Rivera, magíster en Derecho Constitucional y exmagistrado del Tribunal Constitucional, explica al Observatorio de Desinformación Electoral (ODE) por qué no es correcto mencionar a Evo Morales como candidato presidencial.

El abogado indica que el artículo 168 de la Constitución Política del Estado (CPE) y los fundamentos de la opinión consultiva OC-28 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), rescatan la alternancia en el ejercicio del poder. En síntesis, este artículo  establece que el periodo de mandato del presidente y vicepresidente del Estado es de cinco años, el cual permite una única reelección.

La actual Constitución es fruto de la Asamblea Constituyente de 2006-2007, donde los asambleístas eran mayoritariamente del Movimiento Al Socialismo (MAS), cuyo principal líder era el entonces presidente Evo Morales.

Rivera recuerda que esa Asamblea Constituyente puso un límite al ejercicio de un cargo, reconociendo una función y el derecho a la reelección “por una sola vez”. “Él  (Evo Morales) ya ha ejercido la presidencia por más de 10 años”, enfatiza.

El camino de la reelección

Si la normativa dice que la reelección es válida solo una vez, ¿cómo hizo Evo Morales para gobernar el país por más de 10 años?

Evo Morales asumió la presidencia el año 2006 tras ganar las elecciones generales de 2005. En ese momento estaba vigente la Constitución Política de 1967, la cual había sufrido una serie de reformas, las más relevantes desde 1994.

La nueva CPE fue promulgada el año 2009 por Evo Morales en su primer mandato. Con la nueva figura normativa, el MAS postuló al ya presidente para las elecciones generales de 2009 como si fuese su primera candidatura presidencial. Morales ganó esas elecciones.

Para los comicios generales de 2014, el MAS volvió a postular a Evo Morales, esta vez con la figura de una primera reelección continua, tomando como punto de partida a la nueva Constitución de 2009. Morales se impuso nuevamente en los resultados.

En total, Morales gobernó 13 años el país entre 2006 y 2019. Aunque bajo la vigencia de la nueva CPE estuvo una gestión más y una reelección continua.

En su gobierno trató de modificar el artículo 168 mediante una reforma, la cual, según la Constitución debe ser avalada solamente en referendo. El parágrafo segundo del artículo 411 de la CPE refiere que cualquier reforma parcial necesitará un referendo constitucional aprobatorio.

El referendo fue realizado en 2016. La modificación sugería que la reelección sea por dos veces de manera continua.

En aquel proceso electoral, realizado el 21 de febrero de 2016 y recordado históricamente como el “21F”, se impuso con más del 50% la opción “No” a la reforma de la Constitución, negando que la reelección pueda darse por más de una oportunidad.

Para las elecciones de 2019, el MAS volvió a postular a la presidencia a Evo Morales, pese al impedimento constitucional. Legisladores del frente oficialista presentaron el año 2017 una acción de inconstitucionalidad donde se indicaba que se estaban “coartando” derechos ciudadanos y políticos de participar en ese proceso electoral, tanto a Morales como al entonces vicepresidente Álvaro García Linera, que también buscaba la reelección en el cargo. La acción se basaba en la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos.

El Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) avaló en esa oportunidad la participación de Evo Morales en las elecciones generales de 2019, mismas que después fueron anuladas por una serie de observaciones.

¿Reelección continua o discontinua?

Morales recalca en cada una de sus intervenciones que la limitante constitucional es a la reelección continua, pero no así a la discontinua. Es decir, abandonó la presidencia en 2019 y no participó de las elecciones generales de 2020, dejando un espacio de seis años desde su último mandato.

El abogado Wilfredo Chávez Serrano especifica a nuestra redacción, que el artículo 168 de la Constitución prohíbe la reelección del presidente o vicepresidente de manera continua por una sola vez. “Al no determinar prohibición a reelección discontinua, bajo el principio pro homine, no existe impedimento constitucional”.

El principio pro homine o pro persona al que se refiere el abogado dicta que se debe elegir la opción que mejor salvaguarde los derechos y la dignidad del individuo.

Chávez forma parte del equipo jurídico que acompaña a Evo Morales y asegura que el político está “plenamente habilitado”.

Para el abogado, también debe tomarse en cuenta la opinión consultiva 028/21 en el apartado 37.1 emitida por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), pues afirma que esta resolución dicta que la limitación a ser reelegido es solo al presidente o gobernante “en ejercicio”.

La opinión consultiva citada fue emitida en 2021 por la CIDH sobre la consulta de la figura de la reelección presidencial indefinida.

Contrario a lo que indica Chávez, el constitucionalista Rivera aclara que el artículo 168 y los fundamentos de la opinión consultiva de la CIDH se basan en la alternancia en el ejercicio del poder, “él -Evo- no está habilitado para presentar su postulación”.

Además, el apartado 37.1 de la citada opinión consultiva no menciona específicamente que la limitación a ser reelegido sea solo para el presidente o gobernante en ejercicio.

La última Sentencia Constitucional 0007/2025 emitida en mayo por el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) establece que la reelección del presidente o vicepresidente es solo por una vez, ya sea de forma continua o discontinua, lo que implica que una misma persona puede ejercer dos mandatos, siempre que no sean consecutivos y que en total sumen no más de dos períodos.

Los argumentos en contra de la reelección discontinua, según la sentencia, se fundamentan en la interpretación del artículo 168 de la Constitución, que establece que el mandato presidencial y vicepresidencial es por una sola vez.

La sentencia argumenta que ampliar la reelección a través de interpretaciones que consideran “discontinua”, contraviene el sentido de la norma, que busca evitar la permanencia excesiva en el poder y garantizar la alternancia política.

No es un derecho político

Uno de los argumentos más utilizados por el entorno de Evo Morales es que le quitaron sus derechos políticos establecidos en la Constitución. “Es una flagrante vulneración a los derechos de los elegidos y de los electores”, sostuvo el expresidente en su programa dominical Evo es pueblo, líder de los humildes, transmitido el pasado 22 de junio por Radio Kawsachun Coca (RKC).

Sin embargo, la CIDH establece en los análisis de la opinión consultiva que la reelección, especialmente en su modalidad indefinida, no es un derecho en sí mismo protegido por la Convención Americana.

La opinión consultiva de la CIDH sí habla de las condiciones del derecho de cualquier ciudadano a participar en procesos electorales y acceder a cargos políticos en igualdad de condiciones.

“Los derechos de una persona tienen límites cuando inciden en aquellos de las demás”, aclara Rivera sobre el caso en particular.

Sin personería

El constitucionalista Rivera agrega que Evo Morales tiene la pretensión de postular desconociendo todo el marco normativo con una organización sin personalidad jurídica, “la que no es legal, por lo que no hay habilitación”.

La organización política Evo Pueblo que lidera el expresidente fue creada en marzo de 2025, pero no cuenta con personería jurídica.

En la búsqueda de una sigla, Morales anunció su postulación con el Partido de Acción Nacional- Boliviano (PAN-Bol), pero la personería de este frente político fue anulada por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) porque no obtuvo el 3% de votos válidos en las elecciones generales de 2020.

El artículo 58 de la Ley de Organizaciones Políticas establece en una de sus causales la cancelación de la personería jurídica si el partido no obtuvo al menos el tres por ciento del total de votos válidos en la última elección en la que participó. Este caso se está resolviendo en la justicia, aunque el TSE aclaró que cualquier fallo no es retroactivo en el caso de la inscripción de candidatos.

Campaña

En este contexto, la organización política que lidera Evo Morales convocó este miércoles 25 de junio a un acto de “proclamación” en el estadio del municipio de Shinahota en el Trópico de Cochabamba. “Evo, Evo, Evo…volverá”, dice parte del estribillo de una canción con la cual se promociona la invitación, anunciando al político como “candidato presidencial” para la gestión 2025-2030.

“Está habilitado a nivel legal pues”, recalca Chávez a nuestra consulta sobre las bases legales. El abogado sostiene que “no pesa ninguna sentencia ejecutoriada” o alguna regla de prohibición del artículo 209 de la Ley 026 de Régimen Electoral.

Asegura que de conseguir algún partido político que le postule hasta el 3 de julio “estará inscrito y será un candidato”.

Según el calendario electoral, la sustitución de candidaturas inhabilitadas vence el viernes 4 de julio.

Para el constitucionalista Rivera, la única manera de que Evo Morales sea habilitado es quebrando el actual sistema democrático. “No hay otra forma, tomando en cuenta que ya se hizo un referendo constitucional sobre este tema”.

Más allá de las acciones legales que se presenten de acá en adelante, no es correcto nombrar al expresidente Evo Morales como candidato ni colocar su perfil en encuestas, pues su nombre no figura en ninguna de las listas oficiales presentadas al TSE por las 10 fuerzas políticas participantes. Este accionar, solo genera desinformación en el electorado.  

Las elecciones generales están previstas para el 17 de agosto.

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